热门关键字:经济学家    部委学者

公众号

公众号

手机网站二维码

手机网站

热门

专家观点

当前位置:网站首页 >> 专家观点 >> 查看详情

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长杨建龙建言——中国中长期产业发展态势探讨

浏览次数:824次      更新时间:2022-11-25 22:31:13
尊敬的各位来宾,各位朋友,下午好:  

 

 

很高兴今天有机会参加这次论坛。京津冀的发展,离不开对整个中国经济大的发展背景的理解和把握,围绕中国中长期发展的基本问题的结论和观点,跟大家进行交流,为理解和把握京津冀地区未来产业发展、结构升级提供一个大的背景条件。  

 

过去十年,中国经济取得了令世人瞩目的成就,很多数据可以证实这一点,这已经是我们每个人都不再争议的问题。我总是愿意把过去的十年称之为中国经济的黄金十年。在今天的标题中,我们还要再启黄金十年,今后的十年对中国经济来说,仍然是一个难得的发展机遇期,再启黄金十年,先让我们对过去十年有一个基本的了解。  

 

住、行引领过去十年增长  

 

在过去的十年中,根据2002年到2007年,中国经济取得的成就,中国经济增长有三大高增长产业群,第一个,就是汽车和住房为龙头的消费结构主导的产业群,另外一个,就是钢铁有色石化机械为代表的中游制造业产业群,最源头的则是煤电油运能源,这些产业群差不多覆盖中国上游到下游几乎绝大多数的产业,他们都是高增长,都是支柱,不分主次,若从经济增长的绝对水平来看,过去十年增长最快的是两类,一类是中游的钢铁有色石化机械,另外一类则是上游的煤电油运,是过去中国经济增长的主导支撑力量,但是从经济增长的机制和逻辑来看,情况发生了重要的变化。  

 

过去十年,中国经济的这列列车的车头是汽车和房地产,换句话说如果没有汽车和地产的快速增长,不可能看到钢铁有色的繁荣和煤电油运的增长,反过来也是成立的,尽管钢铁有色和煤电油运支撑了中国经济增长,让中国经济在过去十年被关之为重化工十年,但是看到所有一切的源头是住行增长。给大家举几个简单的例子,可以说明这个问题。  

 

过去十年,中国的汽车和地产的增长,每天的生活就是让我们感受着所有的变化,中游的产业在拉动力量下形成的,就像中国的钢铁,其实廊坊在中国钢铁工业发展中还是有一些机会和布局的,我们分析下,2000年河北钢铁消费不到一亿吨,今年钢铁粗钢消费量产量确定超过7亿吨,钢材的消费量在6.8亿吨以上,跟十年以前相比,中国约新增了6亿吨的钢铁产销,平均每两年新增一亿吨钢铁的产销,平均每两年新增一个欧洲,这就是过去十年中国钢铁业的成就,让中国成为今天绝对第一钢铁生产、消费大国。为什么增长这么快,从消费源头就能看出来,住宅房地产建设,占了所有用钢的一半以上,说俗点,就是中国富起来的老百姓要买房子,才有这样的结论。  

 

理解了钢铁工业的增长,我想再用同样的逻辑去理解煤电油运,能源的增长就非常容易,今天在中国城镇居民消费中,城镇居民社会消费零售总额中占比最高的是汽车,第二高就是汽油,车和油的消费加总起来,占到今天中国城镇居民社会消费品零售总额接近50%,今天在座的每一位朋友拿净支出50%解决行的问题,是今天实在的数据。由此看到中国过去十年经济的发展,最简单的道理就是住行的增长,决定、引领和铸就了过去十年的增长,这是帮助我们认识中国未来的经济增长,这样的机制不变化,我们今后很多基本的情况,都会保持独特的增长格局。  

 

首先,看一下汽车和地产,最近围绕汽车中长期增长的轨迹争议很多,看两个数据,千人汽车保有量不到百辆,中国是多少,在回答这个问题之前,再提供一个数据,根本国家统计局入户调查的结果和情况详细数据,我们发现在同等收入水平上,按照购买力评价折算,中国人汽车消费偏好比美国人还高,觉得这意外吗?换句话说,在座每位朋友的收入都完全一样,但是这边是中国消费者,这边是美国消费者,最后从实际的购车行为里面,发现中国的消费者买了比美国消费者更多的车,这是今天实实在在的情况,不是预测和期待,至少说明一点,在汽车面前,中国人至少不会比我们走在前面的发达国家差,了解了这个,我们试想一下,中国千人汽车保有量会到什么水平?今天可以说,一个没有争议的底线水平是千人300辆,意味着中国需要4亿到4.5亿辆的保有量,意味着我们按照基本的增长轨迹,今后在15到20年中,持续的生产也不一定能达到这种水平,而4亿辆的保有,意味着每年最少有3000万辆的更新量,看到这些似乎难以相信的数据,可以得到一个基本的结论,中国汽车工业这条线,不管遇到什么样的波折和压力,这条线持续往后推延10和20年不会有太大悬念,说到能源环保、交通拥堵,如果有时间,我可以负责任的给大家分析,这些问题成为了中国汽车业头上始终压制的磨盘,但是改变不了中国汽车业持续上涨的路径,让中国汽车业以更节约的方式、更优的技术路线和更有前景的发展方式和模式发展,而不会因此折断成长中的羽翼。说到中国的地产,同样的道理完全适用,每年多少人口进城,城市群的多少扩张,每年有多少结构的变化,这条线也不会被折断的。  

 

我们对汽车和地产有了基本的判断,我们需要多少钢铁、能源、运力、基础设施,就自然而然的得到了结论,可以肯定的说,未来的十年甚至更长时间,住行主导的消费升级仍然是中国经济增长的主打力量。我们找不到一个可以替代或者改变这股力量的力量。而且是绝对的引领者。  

 

所以,过去十年在住行引领下,中国经济出现了特征和基本格局,在今后十年仍将保留基本的特点,仍然会有持续的高速增长,因为住行主导带动的整个产业增长,在很多国家都保持了长期的高速增长,中国不会例外。于是,我们能看到还会有持续的高投资,因为这个阶段投资的收益率是高的,必须得有高的投资,或者说,必然会导致高的投资增长。与这样增长相伴随,最后我们看到,面临越来越多重化压力和资源约束,汽车可以找到出路,但是对于整个工业来说,为了满足住行的需要、更大工业发展来说,更多资源环境的空间,这就是从过去的分析中,看到的未来的那幅图景,我们有一个美好的前瞻,看到一个悬在我们头上一把随时会落下来的宝剑,就是资源和环境。  

 

低碳产业将引领全球产业发展  

 

其实资源和环境带给我们的不仅仅是挑战和压力,如果放眼全球经济增长的大周期会看到,金融危机意味着以IT为主导的20年、30年的IT周期进入了尾声,我们正在迎来新一轮的技术进步,把低碳经济、低碳技术发展摆在面前,为回答第一个问题中的困境提供了一个有意义的答案。过去的几年中,我们对中国低碳技术低碳产业的发展,进行了尽可能多的调研、跟踪和分析,在这里看到,带给我们很多的期待,带给我们很多想象空间,什么是低碳呢?什么是低碳技术?我觉得今天不要试图回答这个问题,就好象30年以前,我们不要试图去回答什么是信息技术一样。30年以前,我们能想象信息技术今天改变我们生活的这种深度和广度吗,想象不到,所以也不可能给一个准确的定义,同样今天面对低碳技术的时候,我们也很难做到做出一个准确、科学、客观的定义,因为它在快速的变化中,完全超出了今天想象力能想象的空间,但是我们至少可以把握住其中几个基本的出路。  

 

第一个,低碳技术基本上迎合了未来全球人们最紧迫、最广泛、最急迫的需求。如果说,中国在低碳技术面前,可以不考虑全球气候变化等等大问题,也可以接受高的工业、重化工业带来的资源环境各种各样的污染和困境,和生活品质的下降,都可以接受,那么有一个环节始终绕不过去,就是要知道过去的工业化进程中,全球的资源分配已经高度的被垄断,而新一轮工业增长的重心又在中国,就使得全球的资源副存、拥有严重的不对称,就把中国放在尖锐的矛盾的阵地上。过去十年,中国的经济增长,产生了一个什么样的全球效果呢?我们把第二次世界大战全球资源消耗定义为1,有色、黑色、非金属、能源全部算进去,是1的话,那么到了2000年,全球的增长,欧美的繁荣,让1变成了3,然而从2000年到2009年,中国的增长让3变成了几?我们保守的估计就是6,十年的时间让全球资源消耗翻了一番,这种高速增长和资源消耗,使得跟过去继承资源格局形成了尖锐的矛盾,今天看到两托的事情、南海战略等等,这些背后有多少不包含资源方面的紧张情绪的联系。 

所以,低碳带给我们机遇,不是主动选择,而是我们必须选择唯一的道路,好在对低碳技术的跟踪,这些年,让我们惊异的结果,看到了无数的企业推陈出新,每天日新月异的技术变化,看到了快速成长,看到了资本市场格外关注,这些特点跟20年、30年以前全球IT技术发展初期的特征是非常相似的,这是一个将引领全球的重要的技术阶段发展初期产业层次,或者即将成为主导产业的领域,通常都会发生的情况。在未来的发展中,促成进一步发展的还有大家越来越为重视的碳汇,如果未来的每天,美国和中国还有其他国家,顺利成为气侯变化协议中的成员,全球的达成,有各种猜测,碳汇会涨5到10倍,甚至更多,有人认为国际货币最会被储存的货币,但是能看到,这个领域的发展,带来了巨大的产业发展机遇和重要的经济成就机会,我想未来中国经济发展在这个领域,是不容错失的。  

 

那么从中国产业发展进程来看,也看到了很多机遇,因为中国有三大特点,第一个,高碳排放,就意味着减碳技术在中国实现最好的碳排放,第二,中国有完整的经济体系,第三,成熟的技术条件,在新一轮技术进步中,中国有可能获得比IT技术时代更多的机遇,至少跟很多发达国家,站在同等的起跑线上,我们有着比他们更多的有利条件,这些有利条件对中国低碳技术发展已经产生了效果,每年每个月,甚至经常在调研当中看到瞠目结舌的数据,以往谈到低碳,总想国外的发展怎样,GE、西门子等很多发达国家的技术,但是今天除了国际上技术领导者之外,我们也看到中国非常朴素的农民手中,在非常朴素的民营企业家手中,一个一个让我们惊异的技术。只是把过去观察的情况,得到的大概结论告诉大家,正在展开低碳技术新的发展时代,中国正展现出值得我们期待的活力和发展的前景。那么这种发展前景,把第一个问题中带给我们的压力和挑战,转化成产业发展新的动力和新的机遇,这就是我们即将得到结论的两个重要支柱。  

 

第一个问题,需求告诉我们,中国经济住行主导的需求增长力量是持续而强劲的。第二个方面,如何平衡自然和环境,供给和需求知道了,自然而然就有了经济增长的结论,这就是黄金十年的判断。大家看图形,横轴是中国的经济增长,纵轴是中国通胀水平,过去的三十年中,就是1985年,过去三十年,中国在这个二维区间留下3个逆时针的循环,对逆时针的变化节奏,表明每一轮经济运行周期中,通货膨胀和经济增长速度之间变化有规律的、有内在的特点的,大家要注意看到,中国潜在的增长水平,这是80年代中期的潜在增长水平,增长速度提不上去,出现快速的通货膨胀,资源环境、技术水平、社会环境等等决定社会所能够实现最高的合理的增长水平。从80年代中期到90年代中期,是中国改革开放取得成功的直接表现,潜在增长率大幅度提升。2008年,重化工业程度提高了,经济总量膨胀了,资源和环境条件并没有改善,就压回来了,今后这条线会怎么变化呢?大家可以很自然的想象到,一定会继续向左移动,应该是继续的降低,因为重化水平和能源消耗压力更大,现在要讨论的问题是会降低多少,对过去十年,中国重要的资源能源供应与我们经济增长沿着时间轴的系数进行了多个指标的数量测算,我们发现在现有资源约束条件下,在现有的增长动能情况下,他们之间的弹性是线性变化的,举例,过去十年,中国汽车保有量指数上涨的,但是看到中国成品油的消费量,保持一个相对线性的走势,我们看一下中国很多的用煤产业增长指数,煤炭也是一个相对线性的。找原因有很多,比如汽车消费结构变化了,私人用车主导之后,价格上涨对消费弹性提高了,可以找很多原因解释,不管多少原因,结论是一致的。我们汽油消费并没有随着汽车指数上涨形成指数上涨,就是线性的。汽车、钢铁、煤炭等等,我们测算了若干指标,线性的特点就告诉我们,今后要了解中国的潜在增长水平,直接复制过去放到最后就清楚了,有详细的数据,在详细预测中也证实今后会回落,估计仍然在11以上,合理区间应该在8到10,平均速度应该在9的速度,这就是我们对未来十年中国经济增长速度水平的基本判断,我的依据就是刚才陈述的理由。  

 

关于通胀也有一些基本的判断,压力是在不断的增大,但是会动摇中国经济增长根基、经济发展稳定性的失控的通胀不太可能发生,因为中国市场体制已经日益健全。我理解市场体制就好象一个人肌体的免疫力一样,是我们整个经济肌体的免疫力,只要正常运行着,外部的冲击,包括成本的上涨,包括人民币的变化,包括各种各样的风险,都会在十三亿人口市场机制面前,逐一的被稳定的化解掉。这是对未来高增长,不能叫低通胀,至少是一个可控通胀的基本判断,有了这两个对未来黄金十年,就有了一个基本的勾画。其实除了这种总量指标之外,可以看到中国正在展开新一轮结构升级步伐,可以简单的概括为大的方面,就是过去十年,是由私人消费领域,由温饱向小康升级所推动的黄金十年,而今后的十年,除了这个升级继续推进之外,更出现在整个社会消费层次,由私人消费向公共消费升级的大的历史进程。从保障房的建设,从对弱势群体的关注,从户籍制度改革,从整个投资结构的优化,从基础设施,节能减排、医疗体制等等方面,我们看到了以政府公共产品服务改善福利,提高整个社会和谐水平的增长,也开始进入了加速状态。今后十年,中国不再是一个轮子,私人消费,而是双轮驱动,而且相互之间会有很好的配比关系,这就是对未来黄金十年另外一个预期了。  

 

未来十年:速度更快,含金量更高  

 

今后的十年,也许增长速度会回落几个点,但是中国仍然是世界上增速最快的国家。也许仍然会面对各种各样的资源环境压力,但是这些压力正在被消化、吸收,转化成为中国经济增长一股新的增长动力。也许不可能解决所有的经济社会的协调问题,但可能今后十年,这些领域都在发生积极而快速的变化。所以今后的十年,不仅仅是黄金十年,而且是比过去含金量更高的黄金十年。  

 

对中国经济未来的黄金发展,有了这样的信息和判断之后,不论是企业的发展,产业的发展,还是区域的发展,都有了越来越多的信心,所以就想借今天的机会,把我们研究中的观点和资料奉献给大家,希望能够对大家把握京津冀发展的未来,有所帮助,谢谢!