郑新立：华为一个公司的研发投入超过了中科院 方能攻无不克

9月6日，中共中央党校经济学教研部、经济研究杂志社和东北财经大学国民经济工程实验室在北京联合举办“深化要素市场配置改革，释放经济增长新潜能”学术研讨会。会议围绕后疫情时期中国潜在经济增长率的研究与预测、深化要素市场体制改革释放经济增长潜能的定量估计、经济转型中土地要素在理论中的地位及回归、经济双循环与新增土地要素可能性及其经济增长动能等议题进行了讨论。中央政策研究室原副主任郑新立线上出席会议并演讲。

　　郑新立指出，稳增长是实现“六稳六保”的关键。他强调，“十四五”要抓住四个经济增长点来集中发力，通过深化改革，把增长的潜能激发出来，第一个增长点就是通过城乡融合实现乡村振兴，乡村振兴它包括4件事：农业现代化、新农村建设、农民工的市民化、特色小镇建设。抓好这四件事，就能激发巨大的增长潜能。

　　具体分析，首先农业现代化主要是通过落实农村耕地的三权分治改革，实现土地规模化经营，在平原地区和浅丘陵地区，实施大型的农业基建，统一粮种、统一灌溉、统一灭虫，可以提高农业的劳动生产率和土地产出率，把农业落后产业变成有国际竞争力的产业。第二，新农村建设搞得好，可以拉动农村的基础设施建设，扩大建设规模，拉动我们建材工业的发展。第三农民工的市民化涉及到2.8亿农民工，农村有了稳定的工作和收入的人，把家庭成员从农村接到城市，享受城市的保障房和其他的公共服务，将会对城乡结构发生大的变化。第四，特色小镇建设主要是在城市郊区，旅游区搞一些城乡结合，一二三产业结合的这样一些小镇。

　　城乡融合和带动乡村振兴，关键是农村土地制度改革。他指出，根据社科院专家计算，农村宅基地调整之后，如果全部都盖成联排别墅，一亩地可以盖三个别墅，一个别墅住三个人，一亩地就可以住九个人。前面有一个花园，后面有一块菜地，还保持农民原来的生活方式。农村还有5亿多人，全部进入联排别墅，一亩地九个人，六千万亩地就是5.4亿人，有5亿多人都可以住在联排别墅，当然有一部分进城落户的，带着老婆和孩子，剩下一些别墅卖给城里这些退休的人，老了到郊区去，用城市里面的楼房换郊区的联排别墅，或者是独立的别墅，在这里面享受宁静的环境和清静的空气，把医疗条件搞好一点，城乡居住的人口来一个交换，农村人到城里可以搞一些经营，这是成都市现在进行的城乡融合的发展现状。这样搞下来，农村的经营性建设用地搞活了，一招棋活了，全盘皆活，可以撬动巨大的投资和消费，所以这是未来十年中国经济增长的最大的新动能。

　　第二条就是公共产品和服务，包括教育、医疗、生态环境、健康养老、文化这些产业，这个产业还有很大的发展空间。未来中国就业的空间主要是在服务业，比如建立一个全国统一的老龄人口的失能半能农老人的照护体系。关键是要改革，要建立一个公共产品价值补偿机制，像养老、教育和医疗，都需要通过BOT的方式，让社会资金进入，政府资金和政策的引导。BOT前些年热了一阵，结果搞坏了和搞砸了，原因是政府欠了很多民营企业的钱，民营企业的项目完成了，政府合同不能兑现，结果好多BOT项目就停下来了，现在需要规范BUOT项目，建立一个政府和社会资金联合投资的这样一个机制，把公共产品作为“十四五”的第二个增长点。

　　第三个增长点，就是战略新兴产业，包括数字经济，人工智能、新能源、新材料、先进制造业和生物产业，这些产业我们需要技术研发的投入，需要国有企业改革。他指出，通过建立新的体制机制，形成一批混合所有制的新的企业，我们再培育十个华为这样的公司，在各个行业作为领军企业，是有可能的。华为它的研发投入，去年达到了800亿，占销售收入的15%。中科院的研发投入不过500亿，所以一个公司的研发投入超过了整个中科院，这么大的资金投入到一个专业上，就能够做到攻无不克。如果我们国有企业通过混合所有制的改革，吸引民营进入，另外在这些新兴产业里面选择一些基础比较好的民营企业的公司，加快培育十个左右创新型的企业，像华为这样的公司作为领头羊，我们战略新兴产业的发展就有了希望。

　　第四个增长点就是新型基础设施建设，包括5G、大数据、云计算、工业互联网、物联网、高铁和城市轨道交通、超高压输变电、充电桩、地下管廊和海绵城市等，这些投资把它逐步的能够实施，对拉动经济增长将会发挥重要的作用。

　　上一次亚洲金融危机的时候，我们通过发行长期金融债券，主要是搞了高速公路、高铁和互联网，使我们这三大网络十年的时间成为了世界第一。那么这一次我们把新型基础设施建设作为一个增长点，加大投入，通过十年左右的时间，建成了世界上最发达的新型基础设施网络，我们国民经济发展将会迈上一个新的台阶。包括我们的水利建设，包括大型的调水工程，我觉得应当上马。他认为，我们的大型调水，中线、东线调水是成功的，现在任务已经完成，西线调水要加快项目的研究和论证，把我们西部这些荒漠变成绿洲，是完全有可能的。

　　四大增长点，如果能够付诸实施，特别是通过改革，能够把这些潜能激发出来，我们要从体制和政策上去想办法，把这个增长的潜能激发出来，在十四五时期集中力量把这四个增长点培育好，十四五保持持续、健康、高质量的发展，是完全有条件的。