作者：郑丹

国务院参事汤敏 图源于中国国际消费品博览会官方平台

“国家如果把离岛免税额度等一系列政策，率先用于在海南的跨境电商，我相信海南的跨境电商会大有可为！”

2022年7月26日，国务院参事汤敏在全球跨境电商零售进口论坛中表达了自己对于跨境电商的充分肯定，并对海南提出发展跨境电商的建议。

据2021年公开数据，海南接待国内外游客8100万人次，只有672万人购买免税品，人均购物金额7368元，只用了总额度的7%。汤敏告诉《中国经营报》记者，这组数据说明海南免税消费还有很大的发展空间。而海南跨境电商的出现，如果有更多政策助推，对刺激免税品消费将有更大的积极作用。

在汤敏看来，海南跨境电商的崛起速度十分可观，以海南为试点，让中国跨境电商的发展看到了更多可能性。“有了一些政策性改革的支持后，海南的跨境电商很快有了长足发展。有一系列补助和优惠政策，各大跨境电商巨头已经在海南入驻。”

《中国经营报》记者在海南消博会期间，专访了汤敏。

减少顺差，促进贸易平衡发展

《中国经营报》：2021年我国出口21.7万亿元，进口7.4万亿元，顺差4.4万亿元。2022年上半年顺差是2.48万亿元，比去年同期增长了52%。这对我国经济发展意味着什么？

汤敏：贸易顺差，意味着我们出口多、进口少。这在很长时间里，对我们来说是好事，因为我们需要多出口，可以创造很多就业，得到外汇。

但任何事情都是一分为二的，顺差太大也有问题。我们进口少，说明我们国内需求不够，对经济推动不够，老百姓消费不够，过高的贸易顺差也不是我们追求的目标。

以习近平同志为核心的党中央，对中国外贸进出口有深入的思考和明确的目标。我们为什么要进口？为什么要出口？是为了满足人民日益增长的物质文化生活的需要，增加消费者的选择和福利。

《中国经营报》：你认为，如何才能够增加我国的消费品进口？

汤敏：我们要不断改变过去阻碍进口的因素。

一是进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，不断打开中国市场大门，欢迎来自世界各国的高质量产品。

二是减少关税，更重要的是减少非关税壁垒。我们关注国外有竞争力的消费品，促进贸易的平衡发展，使我国贸易顺差不能太大。

此次海南以进口为主的消费品博览会，以及此前的上海国际进口博览会，都体现出我们一直在按照党中央和习近平总书记的部署，减少贸易顺差。

《中国经营报》：2025年，海南自贸港全岛封关，意味着什么？

汤敏：这说明海南是中国在对外开放方面的排头兵，走在了中国对外开放的前沿。开放海南的目的，不仅是为了让海南几百万人民生活得更好、钱赚得更多、幸福感更强，更重要的是，将海南作为一个高水平开放的试点地区。如果我们开放得更大，就跟当年深圳一样，海南的一些经验就可能向全国推广。

在海南，我们率先把这些非贸易壁垒减掉，关税降低，看是否有冲击。中国毕竟是14亿人口大国，一下全部开放，对外冲击可能非常大，所以我们在海南率先试点。从这个意义上说，海南一定要走在全国前列。同时，这也促使各有关部门解放思想，给海南更多的支持政策。

跨境电商在海南大有可为

《中国经营报》：国内跨境电商目前发展如何？对于我国进出口贸易有怎样的积极作用？

汤敏：从2015年起，我国开始推动跨境电商就在进口方面发挥作用，现在已经有3万多种品牌通过跨境电商进入中国，让老百姓有更多选择。到2021年，跨境电商进口规模达到5319亿元人民币。如果我们追溯过去若干年的数字变化，跨境电商进口方面已经有了非常长足的进步。

从顺差角度讲，跨境电商的努力空间还很大。据海关方面统计数据，2021年，跨境电商进出口额1.98万亿元，出口占1.44万亿元，进口0.54万亿元，占比非常小。2021年，我国货物贸易进出口总值39.1万亿元人民币，也就是说，跨境电商占贸易总额的5%。中国的贸易顺差是4.4万亿元人民币，中国的跨境电商顺差是9000多亿元人民币。虽然跨境电商进步很大，但在顺差方面，占全国贸易顺差的20%。即跨境电商的顺差，是贸易的4倍以上。